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副省长曹卫星在加快推进全省二轮志书编纂工作电视电话会议上的讲话

发布日期:2012-12-04【字体: 【打印本页】 【关闭窗口】
曹 卫 星
2012年5月14日
同志们:
   今天省政府召开电视电话会议,主要是贯彻党的十七届六中全会精神,落实全国省级方志工作机构主任会议要求,进一步认清形势、提高认识、明确任务,加快推进全省二轮志书编纂工作,推动地方志事业繁荣发展。刚才,省地方志办公室方未艾同志通报了全省二轮修志编纂工作进展情况和下一步工作安排建议,5家单位作了交流发言,讲得都很好。下面,我讲三点意见:
   一、做好二轮志书编纂工作意义深远
   编修地方志是中华民族的优秀文化传统,是党和国家的一项重要事业。江苏素有“方志之乡”、“方志大省”美誉。省委、省政府历来高度重视和关心支持地方志事业发展,历届省委、省政府主要领导基本上都担任过地方志编纂委员会主任,多次对地方志工作作出重要批示、提出明确要求。罗志军书记在《江苏年鉴》序言中强调,地方志书要能为领导决策所用、为一线工作所用、为百姓知情所用、为专家研究所用、为宣传交流所用。李学勇省长去年专程到江苏省方志馆调研,要求全省地方志工作者牢牢把握文化建设面临的难得发展机遇,加快推动地方志事业科学发展、创新发展。全省上下认真贯彻省委省政府部署要求,把编纂地方志作为文化建设的重要内容来抓,新编地方志工作取得了显著成绩,为加快文化强省建设、促进经济社会发展作出了积极贡献。
   按照国务院关于“地方志每20年左右续修一次”和“一届志书完成之日就是新一届志书开修之时”的要求,2005年,省政府决定从当年起开展新一轮地方志编纂工作。省政府办公厅先后印发了《关于做好新一轮地方志编纂工作的通知》、第二轮江苏省志《编纂工作方案》及其《调整意见》,明确了按照先编市、县(市、区)志、后编省志的步骤,用10年左右时间完成全省二轮志书编纂任务的要求。2009年,省政府又专门召开会议,对启动编修新一轮省志作出全面部署。几年来,各地、各有关部门和单位高度重视二轮志书编纂工作,自觉将其纳入国民经济和社会发展规划,列入日常工作的议事日程,多数部门的主要领导亲自担任志书编委会主任,周密筹划,精心组织,做了大量富有成效的工作,取得了阶段性成果。目前109部市、县(市、区)志书有20部正式出版,大部分已进入总纂阶段;有120多家省直单位及中央驻苏单位参与省志编修,其中大部分承编单位已经启动,正在开展资料搜集和初稿编写。但也要看到,二轮志书编纂工作进度和完成情况与省政府的要求还有很大差距,有的地方和部门时间抓得不够紧,措施不得力,修志进展缓慢。各地、各部门要从全局高度和战略视野,充分认识新形势下做好二轮志书编纂工作、加快地方志事业发展的重要意义。
   第一,编修地方志是加快建设文化强省的基础性工作。党的十七届六中全会确立了建设社会主义文化强国的战略目标,提出了推进文化改革发展的指导思想和目标任务;省第十二次党代会强调要深入实施文化建设工程,加快建设文化强省,标志着文化建设进入一个新的阶段。地方志作为全面系统记述经济社会历史与现状的资料性文献,是传承中华文明的纽带,是展示当代中国风范的载体,是中华民族优秀文化的瑰宝。在兴起文化建设新高潮、推动文化大发展大繁荣的进程中,进一步加强方志文化建设,充分发挥地方志工作在文化建设大局中的地位作用,是地方志工作系统当前和今后一个时期的重要任务。各地、各部门要抢抓难得的历史性机遇,紧密联系地方志工作实际,准确把握经济社会发展新要求、当今时代文化发展新趋势、人民精神文化生活新期待,努力把中央和省委、省政府关于文化建设的重大战略部署贯彻到地方志工作的各个方面,在新的起点上把地方志事业继续推向前进。
   第二,编修地方志是深入贯彻《地方志工作条例》的必然要求。2006年5月,国务院发布了《地方志工作条例》,这是新中国第一部有关地方志的全国性法规;《江苏省实施〈地方志工作条例〉办法》也于2009年1月1日起施行。去年,是大规模新编地方志工作开展30周年和《地方志工作条例》实施5周年。总的来看,各级政府认真落实《条例》,对地方志工作进一步加强领导、加大投入和保障力度,地方志系统的干部职工大力宣传、积极执行《条例》,地方志事业取得了可喜进展。但方志工作中仍存在少数地区和部门“一纳入、五到位”(即把修志工作纳入当地经济社会与发展计划和各级政府的任务,坚持领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位)落实不够好,发展不够平衡,重“修”、轻“用”、轻“研”等问题。各地、各部门要进一步强化依法修志观念,把增强依法修志能力放在更加突出的位置,深刻理解和把握《条例》的丰富内容和精神实质,严格按照《条例》和我省《实施办法》,全面推进二轮修志、年鉴编纂、旧志整理、理论研究、读志用志等工作,推动我省地方志事业不断迈上新台阶。
   第三,编修地方志是更好服务江苏科学发展的重要途径。地方志横陈百科,纵述历史,堪称“一方之全史”、“地方百科全书”。全省首轮修志编纂出版了建省300多年来第一部《江苏省志》,大量的市县志、乡镇志、村志、军事志、部门志以及各级各类年鉴,为各级领导认识省情地情、鉴往知来、科学决策提供了参考依据,为传承和弘扬江苏优秀传统文化、加强爱国主义、集体主义和革命传统教育提供了生动教材,也为海内外了解江苏、社会各界研究江苏提供了基础资料平台。“十二五”时期,是我省全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”的关键时期,对加强志鉴成果开发利用、有效发挥好地方志存史、资治、教化作用提出了更高要求。各级地方志工作机构和广大地方志工作者要把服务地方经济社会发展作为地方志工作的出发点和落脚点,坚持围绕中心、服务大局,注重修志用志并举,积极拓展读志用志途径,努力为促进经济社会全面发展、丰富人民精神文化生活作出更大贡献。
   二、确保高质量完成二轮志书编纂任务
   2015年前,我省将完成二轮修志,时间紧,任务重。各地、各有关部门和单位要切实增强紧迫感与责任感,加大工作力度,确保二轮志书编纂任务落到实处。
   第一,切实加快工作进度。根据《省政府办公厅关于做好新一轮地方志编纂工作的通知》(苏政办发〔2005〕84号)、《江苏省地方志工作“十二五”规划》(苏发改规划发〔2011〕1280号)等文件精神,我省到2015年将续修并基本完成省、市、县(市、区)三级志书编纂任务,其中,2013年年底前全面完成省辖市志和97部县(市、区)志编纂任务,2015年年底前全面完成50本(卷)分志、10本(卷)专志、约3000万字的《江苏省志》编纂任务。各地、各有关部门和单位要对照全省的统一部署和要求,进一步细化实施方案和工作计划,配强修志人员,明确承编单位职责和编修人员的工作任务,全力以赴做好各自承担的修志工作。特别是要认真分析影响和制约修志进度的原因,积极创新工作方法、开拓工作思路,采取切实可行的措施解决修志过程中遇到的困难和问题,绝不能因为个别地方和部门工作不力、志稿质量不高、修志进度不快而影响全省编纂工作大局。
   第二,着力提高编修质量。地方志是为党为国为民立言的重要历史传承,质量是志书的生命和价值所在。各级地方志工作机构和从事修志工作的同志要秉持对党、对人民、对历史高度负责的精神,把质量第一原则贯穿到修志工作全过程和每一个环节,坚持一手抓进度、一手抓质量,力争打造一批在全国有一定影响、经得起实践和时间检验的传世佳作。着力在三个方面下功夫:一是在提高志书价值上下功夫。二轮修志记述的时段,是我省改革开放和现代化建设取得重大成就的时期。编纂工作必须以科学发展观为指导,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,全面客观地记述江苏在改革开放伟大实践中走过的光辉历程、取得的重要成就、积累的宝贵经验,确保志书具有较高权威性、学术水平和重要的文化价值、社会价值。二是在完善质量措施上下功夫。严格遵循修志规律,建立健全质量管理制度,规范工作程序,把好政治关、史实关、文字关、评审关、出版关,确保志书观点正确、资料翔实、体例严谨、文辞规范、校核准确。三是在加强编纂创新上下功夫。在认真总结首轮修志经验基础上,深入开展地方志理论研究,不断总结新经验,研究新情况,解决新问题。推动地方志与科技深度融合,充分利用现代化手段收集、整理、加工、储存资料,加快全省志鉴信息化和地情资料库、地方志网站建设。积极推进编纂篇目设置、编纂体例、编纂方法等创新,健全完善业务指导、编修试点、专家库、评审验收及出版和督查检查等制度,不断提高志书编纂工作质量和水平。
   第三,强化整体统筹协调。修志工作是一项复杂的系统工程,涉及各行各业,包含方方面面,需要汇集各方力量和集体智慧共同完成。各地、各部门要增强全局观念,按照任务要求和职责分工,各司其职,各负其责,密切配合,通力合作。有关部门和单位应对修志工作给予大力支持,提供必要条件。特别是第二轮省志由省有关部门、高等院校、科研院所以及中央驻苏机构和有关市、县等共同承担编写任务,有总纂(牵头)单位70多家,50本(卷)分志中有近一半分志由多个部门和单位合编。各分志牵头部门要切实负起责任,注重发挥责任副总纂的指导和协调作用,细化分解工作任务,明确阶段性进度要求,加强与相关承编单位的联络沟通,认真做好志书编纂的统筹工作。省地方志办公室要在省委、省政府和省地方志编纂委员会领导下,认真履行组织实施二轮志书编纂的责任,抓好统筹协调,加强整体推进,确保二轮修志任务如期完成。
   三、努力为二轮志书编纂工作提供有力保障
   二轮志书编纂工作涉及面广、编纂周期长、完成难度大,必须强化相关措施,切实增强保障能力。
   一是加强组织领导。编修地方志不仅是地方志机构的任务,也是各级政府、各部门的重要职责。要坚持和完善“党委领导、政府主持、各级地方志编委会组织实施”的地方志工作体制,将地方志工作纳入经济社会发展规划和领导责任制,纳入政府督查内容和考核目标,个别县(市、区)没有设立地方志工作机构的要尽快建立。县级以上各级政府应把地方志事业发展所需经费纳入统一财政预算,保证二轮志书编纂工作的必要投入,形成地方志工作长效机制。各地、各部门主要领导要亲自过问修志工作,分管领导具体负责,定期主动听取修志部门工作汇报,了解修志进展和完成情况,及时帮助解决存在的困难和问题,确保领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。
   二是加强队伍建设。修志工作关键在人才。各地、各部门要及时把政治素质高、文字功底强、熟悉本行业、专业情况的同志充实到修志队伍中来,尤其要选好主编,保证统稿总纂的质量。采取专兼职相结合的方式,吸收热心地方志工作的专业人才参与修志,保证与修志任务相匹配的人员数量。继续加强修志人员培训,注重中青年骨干队伍和专家库建设,不断提高修志人员的政治素质和业务水平。同时,建立健全激励机制,重视对优秀修志人才的使用,表彰奖励贡献突出的单位和个人,充分调动广大修志工作者的积极性和创造性。
   三是加强督查指导。各级政府要适时组织相关部门,对二轮志书编纂工作开展督查。各级地方志工作机构要切实履行工作职能,认真落实分级负责制,为推进二轮志书编纂和提高志书质量提供服务;省辖市地方志办公室要加强对所属县、市、区的修志业务指导,省地方志办公室要及时对修志工作进行业务指导和督促检查,发现问题及早采取措施。要建立工作进度信息统计制度,及时掌握各地、各部门修志工作进展情况,定期向政府报告,对顺利完成者通报表扬,对推进不力者通报批评。要充分利用各种媒体,通过多种形式,进一步加大地方志宣传力度,扩大地方志影响,营造全社会关心和支持编修地方志的良好氛围。
   同志们,编修地方志是记录历史、传承文明、服务当代、有益后世的光荣事业。各地、各部门以及全省广大地方志工作者要深入贯彻落实科学发展观,再接再厉,开拓创新,奋发进取,切实把省委、省政府交给的修志工作任务抓紧抓好,在全面建设更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程中奋力开创地方志事业新局面!