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副县长姜晓静在《如东县志》重修推进工作会议上的讲话

发布日期:2012-12-10【字体: 【打印本页】 【关闭窗口】

2012年6月14日

同志们:

今天,我们在这里召开《如东县志》重修工作推进会,主要任务是认真贯彻落实5月14日省政府加快推进全省二轮志书编纂工作电视电话会议精神,全面回顾总结全县二轮修志工作的历程,对照省、市要求,进一步明确目标,强化措施落实,全面加快推进《如东县志》编修工作,按照省政府确定的时间部署,圆满完成既定任务,不拖全市后腿。值此之机,我谨代表县政府,向为《如东县志》二轮编纂前期工作付出辛劳、作出贡献的同志们表示亲切的慰问,向继续坚持在县志编修第一线和新加入修志工作队伍的同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面,我就做好《如东县志》重修工作,讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,在奋力赶超中确保按时完成编修序时任务

始于2005年的全县第二轮修志,是国务院委托中国地方志指导小组统一组织,省委、省政府统一部署,并纳入全省经济社会发展计划的一项重大历史文化战略工程,也是国务院颁发《地方志工作条例》、地方志工作纳入法制化轨道以来的首次修志。这次修志使地方志书的“官书”作用更鲜明,修志的严肃性、权威性更强。回顾近5年来的工作,我县的二轮修志经历了续修和重修两个阶段,主要工作情况如下:

第一,续修工作取得阶段性成果。2007年6月28日,县政府召开《如东县志》续修动员大会。从启动时间来看,滞后于周边县(市)近2年;从推进力度来看,在2007年6月至2008年3月的9个月时间中,仅有3个承编单位上报了县志稿件,相比先进县(市)延迟了9个月。

2008年3月14日,我县召开《如东县志》续修推进大会。会上,县志办作了业务辅导。会后,推进工作强势跟进,续修工作进度明显加快。具体做法:一是组织落实。全县3天之内,119个县志组稿单位,全部建立县志征编领导小组和3~8人的县志征编班子。各承编单位切实做到主要领导挂帅,分管领导上阵,任务分解到人,时间倒逼到人,责任落实到人。二是服务到位。县志办的同志到承编单位做好全方位的指导和服务工作,3个月内举办大小编修业务讲座达150多场(次),培训对象普及到绝大部分承编单位中层以上干部。三是广泛宣传。县志办与文广传媒中心联合开辟“如东县志编修”栏目,定期对如东二轮修志工作开展宣传。创办《如东县志?编纂动态》,编发导向性、推介性、破解性、经验性的宣传稿件,指导面上工作。此外,还刊发了“县志编写10法”等志书编写知识。四是督查跟进。县志编纂委员会办公室深入到组稿单位检查,及时统计编纂进度,督促承编单位自查自促全县形成了你追我赶的续修热潮。至当年底,全县119个承编单位,除3个单位外,均按时序进度完成续修组稿任务。

第二,重修工作有序推进。2009年3月,鉴于《如东县志》是新中国第一部公开出版发行的新方志,近30年来,该版县志初版本、修订本已到了“一册难求”的地步,甚至连编修人员所用,都要从网上和藏家手中高价求购。此外,由于《如东县志》首开全国新方志先河,是摸着石头过河的,无论从篇目设计上审视,还是从内容取舍上衡量,都存在着诸多不足。省、市地方志主管部门领导专家也再三建议如东由续修改为重修。鉴于此,2009年8月,在形成现在《如东县志》39章、275节的重修篇目基础上,正式启动重修工作。今年以来,我县调整充实了《如东县志》重修总纂班子,建立了正常的工作推进交流机制,县“两办”及时下发《关于做好<如东县志>重修有关资料征编工作的通知》(东办发〔2012〕27号)。截至目前,全县119个承编单位中已有15个单位上报重修稿件,计20多万字;总纂班子已完成39章中5章的初稿编写任务。自5月14日全省召开加快推进二轮修志电视电话会议以来,县志办总纂班子迅速到分工联系的承编单位指导服务,大部分承编单位行动迅速,按序时扎实推进。

第三,存在问题必须正视。我们在看到成绩的同时,更要清醒地认识到存在的问题和不足。一是续修改为重修后出现了工作衔接上脱节的问题。二是对照省、市要求和兄弟县(市)的进度存在较大差距。省政府《关于做好新一轮地方志编纂工作的通知》、《第二轮江苏省志编纂工作方案》及其《调整意见》中,要求全省2013年底前完成97部县(市)志编纂出版任务,目前全省已经出版或完成县(市)志总纂任务达60%,全市5县(市)、3区已经出版或完成县(市)志总纂任务达90%的进度,我县的进度差距十分明显。三是稿件质量不高。有的承编单位存在志稿审查不严、编纂粗糙、内容不全面、记述不准确、体例不科学等诸多问题。特别是1983年前和2005年至2010年期间的资料严重残缺,导致全县编纂工作进展很不平衡。目前,119个承编单位有87个单位还处于1983年前和2005年至2010年资料收集的初始阶段。四是个别承编单位领导班子不够重视,编纂班子阵容不强、编纂人员业务不精、对本部门情况不熟、主笔的编纂能力和水平不能适应修志工作的需要等。

二、锁定目标,明确要求,在强化过程控制中保质保量完成任务

上月14日,副省长曹卫星代表省政府在“全省二轮志书编纂工作电视电话会议”上,就加快推进全省二轮志书编纂工作做了重要指示。会上,我们结合如东县情提出了加快《如东县志》重修工作进度的有关意见,要求全县各镇区、各部门和单位按照省委、省政府和县委、县政府的要求,加紧研究推进方案,加快制定推进措施,加大落实推进力度。

第一,全面落实县志重修工作任务。如东二轮修志的主要任务是重修《如东县志》。重修记事时间范围是:上限溯至如东成陆,下限断于2010年12月31日;重修记事地域范围是:以2010年我县现行行政区划为准,兼顾历史上与周边县(市)之间分合期内的重大事件。即凡行政区划内的镇区、部门和单位,都是一个县志重修承编单位;每个承编单位都必须将记事时间的上限追溯到事物发端,下限断于2010年12月31日。也就是各承编单位在2007年6月至2009年8月《如东县志(续修)》期间,向地方志办公室报送的续志(1983~2005)稿件的基础上,重新征编《如东县志(重修)》三大部分的稿件,即补充征编“1983年前至事物发端资料”、“2005年后到2010年资料”、修改补充“1983~2005年反馈稿件”。与此同时,各承编单位还要精选出能全面反映本镇区、本部门和本单位发展变化的照片2~3张,县要求既要有电子版,又要有纸质版。

第二,全面加快县志重修工作进度。从今天起到7月15日,是全县加快志书编纂工作,高质量完成县志重修任务的关键时期和冲刺阶段。各镇区、各部门和各单位要对照今天推进大会的要求,进一步细化实施方案和编修计划,建立健全县志编纂领导小组,配强修志人员,细化修志分工,明确承编单位职责和编修人员的工作任务,全力以赴做好各自承担的县志重修工作。特别是要认真分析影响和制约重修进度的原因,积极创新工作方法,采取切实可行的措施解决重修过程中遇到的困难和问题,绝不能因为个别部门工作不力、志稿质量不高、编纂进度不快而影响全县工作大局。各承编单位要确保在7月15日前完成本镇区、本部门和本单位的承编任务,为县志总纂班子提供全方位、强有力、高质量的资料支撑。

今天的推进大会后至7月15日,党史办和地方志办必须担负和行使起全县119个县志承编单位的业务指导、质量把关和检查督促等职责。7月16日,全面进入县志初稿编辑阶段,3个月抢出重修初稿。10月16日至2013年2月28日,进入统稿阶段,拿出重修一审稿。2013年3月1日至15日,各承编单位用半个月时间,对一审反馈稿进行审定,形成初审意见后立即召开审定会,县志办总纂班子将与会参审。3月16日至4月31日,总纂班子对审定稿进行二统,形成二审稿。5月1日至5月31日,二审稿提交县志编纂委员会,由县分管领导审核。6月1日至31日,县志编纂委员会主任、县政府主要领导三审。7月1日至31日,总纂班子汇集各方修订意见,出四审稿。8月1日到10月31日,四审进入出版程序,出终审稿。终审稿由县志编纂委员会主任、县长签字确认,进入付印阶段。11月1日至12月31日,确认稿由出版社交付印刷厂正式刊印,出《如东县志》重修正本。

第三,全力提高编修质量。地方志是为党、为国、为民立言的重要历史传承,质量是志书的生命和价值所在。各承编单位和承编人员,要秉持对党、对人民、对历史高度负责的精神,把质量第一原则贯穿到重修工作全过程和每一个环节,坚持一手抓进度、一手抓质量,力争打造在全省、全国有一定影响、经得起历史检验的传世精品。为此,大家务必要在以下三个方面下足功夫:一是在提高志书价值上下足功夫。《如东县志》由续修改为重修,难度加大,要求更高,特别是1983年前至如东成陆这段时期资料的抢救和挖掘工作,以及2005年12月31日至2010年12月31日的资料组稿工作,是这次会后重修工作的重中之重。资料收集和编写工作必须以科学发展观为指导,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,全面客观地记述如东的光辉历程、取得的重大成就、积累的宝贵经验,确保志书具有较高的权威性、学术水平和重要的文化价值、社会价值。二是在确保质量上下足功夫。严格遵循修志规律,建立健全质量管理制度,规范工作程序,把好政治关、史实关、文字关、评审关、出版关,确保志书观点正确、资料翔实、体例严谨、文辞规范、校核准确。三是在加强编纂创新上下足功夫。在认真总结首轮修志和续志编修经验的基础上,深入开展地方志理论研究,不断总结新经验,研究新情况,解决新问题。

三、统筹兼顾,强化组织,在完善机制中圆满完成重修任务

重修县志工作,使命光荣,任务艰巨。县志内容广泛,涉及到党政各部门和各行业,我们要以县委书记詹立风在县委第十三届二次全委会上提出的“三争三实”要求为统揽,狠抓落实和推进,推动县志重修工作快速、健康、有序地开展。

一是建立和完善领导责任制。要坚持和完善“党委领导、政府主持”地方志工作体制,将县志重修工作纳入各镇区、各部门和各单位年度重点工作计划和领导责任制,纳入近期考核目标,与年度目标管理考核相挂钩。坚持做到一把手挂帅,分管领导具体负责,编修人员各负其责的工作责任体系。志稿报送县志办前,单位和主要领导要认真审核把关并盖章签字。县委党史办、地方志办一定要做好县志编纂工作的全程跟踪服务工作,在检查督促各承编单位编纂任务落实到位的同时,精心做好业务培训和指导工作,主动听取承编单位的工作汇报,了解修志进展和完成情况,及时帮助解决业务上存在的困难和问题。

二是建立和完善工作机制。各承编单位要迅速落实具体责任人和撰稿人,明确任务,分清职责,做到任务分解到人、责任落实到人、进度倒轧到人。会后,各承编单位要迅速建立完善《如东县志(重修)》工作领导小组、《如东县志(重修)》办公室、《如东县志(重修)》撰稿班子,尤其要选好主笔,将“三套班子”名单于18日前报送县志办。新班子组成人员要发扬主人翁精神,肩负历史职责,积极投入到县志重修工作之中。同时,建立激励机制,对在县志重修过程中成绩优异的先进承编单位和优秀承编人员给予表彰奖励。

三是建立和完善工作督查制。建立和完善以县委、县政府为主导,县志编纂委员会、承编单位为主体的三级督查机制。全县各承编单位要增强全局观念,落实督查措施。县志编纂委员会办公室要切实履行业务指导职责,认真落实分级负责制,担负好组织实施县志重修的工作责任,加强同各承编单位的沟通与协作,逐步形成协调配合、齐抓共管、有效运作的工作机制。建立县“两办”牵头,县委督查室、县志编纂委员会办公室等共同参与的督查组,定期对各承编单位进行认真督查,对工作滞后的部门和单位,要求限期整改到位,对不负责任的单位和个人实施严格的责任追究,切实严肃工作纪律。

同志们,盛世修志,传承千秋。修志是一项不朽的伟业,是时代交付我们的光荣使命,是历史赋予我们的崇高职责。县志重修攻坚阶段已经来临,我们一定要锁定目标,轧紧序时,扎实工作,合力攻坚,早日编纂出一流的精品良志,为彰显如东风采立言示绩,为如东跨越发展助力添彩。

谢谢大家!